環境工程作為一門綜合性應用學科，旨在通過工程技術手段解決環境污染與生態破壞問題。在這一領域，項目的順利實施不僅依賴于先進的技術方案，更離不開科學嚴謹的經濟管理與程序規范，其中概預算編制與招投標管理是兩個至關重要的環節。由方月梅等專家編著的《環境工程概預算與招投標》一書，系統闡述了這兩大核心內容，為從業者提供了寶貴的理論指導和實踐參考。
一、 環境工程概預算：項目成本控制的基石
環境工程概預算是指在項目決策與設計階段，根據相關資料和規定，對工程項目從籌建到竣工驗收全過程所需全部建設費用進行的預先測算和確定。它不僅是投資決策、籌集資金和控制造價的重要依據，也是簽訂工程合同、辦理工程撥款和竣工結算的基礎。
- 概預算的構成與編制：環境工程項目投資通常由工程費用（包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程費等）、工程建設其他費用、預備費和建設期利息等構成。編制概預算需依據設計圖紙、工程量計算規則、現行計價定額、費用標準以及市場價格信息，遵循從單項工程到單位工程再到分部工程的逐級匯總原則。針對污水處理、廢氣治理、固廢處置等不同類型環境工程，其工藝路線、設備選型差異大，成本構成特點顯著，編制時需充分考慮其專業性。
- 重要性體現：精確的概預算有助于合理確定和控制投資規模，避免“三超”（概算超估算、預算超概算、結算超預算）現象，提高資金使用效益。它也是項目進行經濟評價、方案比選和優化設計的關鍵參數。
二、 環境工程招投標：確保公平競爭與項目質量的關鍵程序
招投標制度是市場經濟條件下進行大宗貨物買賣、工程發包和提供服務時，所采用的一種競爭性交易方式。在環境工程建設領域，推行招投標對于擇優選擇承包商、保證工程質量、控制工程投資、預防腐敗具有重要意義。
- 招投標流程與特點：環境工程招投標通常遵循招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同的基本程序。招標文件（含技術規格、合同條款、工程量清單等）的編制質量直接影響后續過程。環境工程招標往往具有技術復雜、專業性強、注重工藝方案可行性與長期運行經濟性等特點，評標方法常采用綜合評估法，而非單純的最低投標價法，需綜合考慮技術方案、企業業績、報價合理性等多重因素。
- 核心要點：招標人需確保招標過程的公開、公平、公正和誠實信用。投標人則需深入理解招標要求，編制出技術先進、經濟合理、響應性強的投標文件。對于BOT、PPP等模式的環境項目，招投標流程更為復雜，涉及融資、建設、運營一體化的綜合考量。
三、 概預算與招投標的聯動關系
概預算是招投標活動中確定“招標控制價”或“標底”的核心依據，為衡量投標報價的合理性提供了基準。而招投標階段形成的合同價，又是后續施工階段進行投資控制和竣工結算的準繩。兩者緊密銜接，貫穿于項目投資管控的全過程。在實際操作中，可能存在設計深度不足導致概預算不準，進而影響招標效果，或者投標人采用不平衡報價策略謀求利益等情況，這都需要管理者具備專業知識和豐富的經驗來應對。
由方月梅等編著的教材或相關論著，通常會對環境工程概預算的編制方法、定額應用、費用計算，以及招投標法律法規、文件編制技巧、合同管理等進行系統分解，并結合行業案例，幫助讀者掌握將工程技術知識與經濟管理能力相結合的本領。
在生態文明建設日益受到重視的今天，環境工程項目投資規模不斷擴大，對項目的經濟性、規范性和效率提出了更高要求。熟練掌握環境工程概預算與招投標的知識與技能，對于項目投資者、建設單位、咨詢機構及施工企業都至關重要。這不僅是控制成本、保障質量的法律程序要求，更是提升環境工程整體投資效益、推動環保產業健康發展的關鍵管理手段。從業人員應不斷學習相關理論，并積極在實踐中加以應用和完善。
